分别从队伍建设、综合执法、商事制度改革、食品安全监管、药品安全监管、产品和药品监督检验等各自职能着手,对建局一年来的工作成效、存在问题和下一步思路进行了汇报交流。亮点满满!
稳步推进机构整合,夯实市场监管“五大目标体系”构建基础。结合全省市场监管工作实际,坚持统筹使用、优化协同、力求高效的原则,形成了“对应总局设置、职责综合优化、同类合并归口、体现甘肃特色”的“三定”规定,实现了“一融合、二集中、三统一”的职能机构配置特点,为省局“五大目标体系”建设奠定了基础。
逐步推进人岗相适,让“物理整合”转变为“化学融合”。以轮岗交流促融合, 注重新老结合、多元重组的原则,合理配置人员,对60%以上的局机关干部进行调整交流。在局机关形成了讲担当、重担当、肯学习、善钻研的鲜明用人导向,强化了干部的认同感,“成一家人、干一家事”的意识逐步形成。
激励干部担当作为,持续增强干部队伍活力。积极培育典型,用身边先进典型激励干部,形成了学先进、赶先进的正向激励作用。注重激励与鞭策并重,在突出正向激励主基调同时,加强对干部的约束,严格落实干部选拔“凡提四必”,让干部能上能下成为常态。
严格日常教育管理,提升干部队伍整体素质。强化干部日常监督管理,建立作风纪律督查机制,营造你追我赶、争先创优的良好氛围。围绕市场监管全业务领域,采取脱产培训、视频讲座、网络培训相结合的方式,开展岗位技能培训、实践操作培训和理论知识培训。在直属机关唱响“向岗位负责”的口号,引导干部职工牢固树立“我的岗位我负责、我的工作你放心”理念。
强化行政执法,以案件查办为突破口,聚焦案源线索,严厉打击市场领域违法行为。累计查办各类经济违法案件5933件,罚没金额3492.29万元,有力保障了人民群众的合法权益。
组织开展”农资打假”、“守护消费”执法行动,集中开展“铁拳”、“剑锋”、“净网”等执法行动,专项检查市场主体8.08万户,维护了公平竞争的市场秩序。
出台《市场监督管理机关案源管理办法》,加强对行政处罚,行政强制等事项的源头管控,全面推行执法行为过程信息全程记载,执法全过程可回溯管理,建立联席会议制度,完善联动执法,协同共治机制,形成了对经济领域违法犯罪行为的打击合力。
持续深入推进扫黑除恶专项斗争。累计核查线件,其中核查各级扫黑办转办线件,向各级扫黑办移送线件,向公安部门移送重点线件。
全力推动注册登记便利化改革,营造更加便捷的营商环境。营造更加便捷的营商环境。在全国率先出台了《关于全力支持民营经济发展的28条措施》;全省范围内对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革;压缩企业开办时间至5天以内。着力推行“网上行权”,上线运行“甘肃省企业名称自主申报系统”、“企业、个体工商户无纸全程电子化登记系统”和“手机办照系统”等登记注册平台,实现不见面审批。上线运行全省企业注销一网办服务平台,实现企业注销“一网”服务。
纵深推进行政许可制度改革,营造更加透明的营商环境。6大类31项行政许可统一向行政许可处集中,全部行政许可事项入驻政务大厅办理。完成工业产品生产许可证“先证后核”改革,申报材料从6项减少为“一单一书一报告”。清理 “奇葩”证明154项,58项行政许可事项100%网上办理,办结时限压缩30%。
不断创新监管方式改革,营造更加公平的营商环境。制定出台了《甘肃省市场监管综合执法改革意见》,形成统一、权威、高效的行政执法体系。创新推出市场主体微信申报企业年报平台,建立了经营异常名录和严重违法企业名单制度,加快构建市场主体信用信息公示体系,全省市场监管部门累计向其他部门提供数据近5000万条,公示系统(甘肃)累计公示了291万户市场主体的2771万条基础信息。
持续深化服务便利化改革,营造更加有序的营商环境。大力推动“文明窗口”“和谐窗口”建设,全面推行“一窗受理、并行办理”的企业开办服务模式,大力推行“政银便民通”业务。
提请省食安委出台《甘肃省食品安全委员会工作规则》, 建立省级党政领导干部食品安全工作责任清单,健全政策措施。协调有关部门制定食品安全放心工程建设十大行动实施方案。
制定考核方案和评价细则,引入第三方评价机制。统筹做好 “一节一会”等重大活动食品安全保障工作,“兰洽会”保障受到组委会表扬。全面开展督查检查,筑牢屏障,守住底线。
对省市县三级200余名监管人员进行集中培训,举办全省食品安全战略专题研讨培训班,举行以“尚德守法,食品安全让生活更美好”为主题的全国食品安全宣传周系列活动,开展食品安全与大健康高峰论坛、食品安全“读者”行、首届校园食品安全校长论坛等系列宣传活动,营造浓厚的社会共治氛围。
组织开展严厉打击食品农资等领域违法犯罪专项行动,组织开展全省食品药品监管领域腐败和作风问题自查,组织开展集中整治农村食品市场助力脱贫攻坚专项行动,开展整治食品安全问题联合行动,集中解决突出问题,严厉打击违法犯罪分子的嚣张气焰。
监管措施进一步加强。采取强有力措施,对所有二、三类医疗器械生产企业进行全覆盖检查;加大抽检力度,2019年抽检批数402批,较2018年的161批增加150%。
监管成效进一步提升。通过对98家生产经营企业和使用单位飞行检查发现,其守法意识、质量意识明显加强,违法违规行为明显得到遏制;不良反应事件监测发现,可疑报告较2018年减少30%;严重伤害事件报告较2018年下降61%。
监管基础进一步夯实。强化培训,先后培训监管人员200多人次,企业质量管理人员260多人次。
促进产业发展工作成绩显著。出台了利企便民的23条措施,一批市场前景好,具有发展潜力的产品和项目迅速获批上市,我国首台自主知识产权的碳离子治疗系统通过了国家药监局的注册审批,打破了这个领域长期被国外产品垄断的局面。
破解困局,找准“钥匙”。反复调研,多方认证,形成了《甘肃省大宗地产中药材产地加工切片试点的方案》。研究制定并发布当归、党参、黄芪、甘草、板蓝根5个产地片标准,党参、黄芪、当归3个种植技术规范以及岷县当归质量标准,提升甘肃道地药材的品质和声誉。
凝聚共识,形成“合力”。多次赴国家局专题汇报和沟通,邀请国家局领导赴定西市陇西县、渭源县和岷县实地调研道地药材产地加工情况;邀请20多位国家药典委专家来兰现场论证试点方案,国家局专题举办专家论证会,试点工作的推动到得到各方面理解、肯定和积极支持的转变。
精准发力,点准“穴位”。在定西市、陇南市等当归、党参、黄芪、大黄主产区试点建设中药材种植基地和产地加工车间,开展规范化种植和产地片的净制、切制加工, 通过试点,将中药材产地加工纳入质量管控和统一监管,保障中药生产原料供应,大幅提升中药材产品的附加值,带动农民增收致富,助力脱贫攻坚。产业园区,产生聚集效应和辐射带动效应,促进我省中药产业高质量发展,切实解决药农“盼”、企业“苦”、监管“难”问题。
提高政治站位,强化队伍作风建设。持续推进党支部建设标准化、规范化,加强干部队伍建设。通过竞聘上岗培养了一批有思想、有担当的优秀年轻干部走向领导岗位,激发了广大干部队伍的竞争意识和战斗力,营造了全员奋发向上、风清气正的工作氛围。
强化基础设施建设,提升检验能力。加大设备设施资金投入,顺利通过国家农副产品质量监督检验中心(甘肃)行政验收工作并承担了近5000批次食品安全抽检任务,产品质量综合检验车间项目得以顺利批复。
全方位拓展市场,业务收入实现快速增长。积极参与国家、省市行政主管部门购买检验检测服务投标工作并取得良好成效,采取走出甘肃发展战略,积极争取外省检验检测任务,市场拓展效果明显。
加快产品质量综合检验车间项目建设进度。加大对新检测项目的开发,重点针对农副、消防、公路、交通、建设等行业的产品资质扩项,为全省市场监管应急处置工作提供更加坚强的能力保障和技术支撑。
项目申报取得了新成果。共完成国家中央预算内新增入库项目、国家百千万人才工程项目、甘肃省工业和信息化重点投资导向计划项目、天水市科技创新奖励支持项目等10余项项目的申报;国家测量互感器型式评价实验室(甘肃)已通过国家总局专家组的验收;国家轨道交通电器产品质检中心待国家总局现场考察后即可进入评审阶段。
质量提升行动取得了新成效。在全院开展了“夯实基础管理,推动高质量发展”工作,先后完成了天水市局委托的30个批次低压电器元件和电线电缆的抽检任务;承接省局委托的105个批次的低压成套装置、配电箱、高压断路器、变压器等抽检任务。
标准化工作取得了新突破。参与完成了《高压开关设备和控制设备标准的共用技术要求》等3项国家标准、《高压交流限流式熔断器试验导则》等4项行业标准及《线路避雷器用在线项团体标准的制修定。
人才队伍建设呈现出新气象。招聘急需的专业人才33名,柔性引进行业内高端专家2名。进一步丰富了培训方式,拓宽了培训渠道,组织各类培训52批次,参培人员达500余人次。
快速“合”。 我省热线电话“五线合一”工作在全国走在了前列,得到了国家总局的点名表扬。
稳步“推”。建立综合知识库,增强热线工作人员的业务融合能力,确保投诉举报接转迅速、处置有力。
深入“联”。通过电话、微信、QQ等方式随时解决、解答全系统业务故障和咨询,力争整合后热线不断、工作不乱,服务质量不下降。
严守“责”。严守质量安全底线,实现投诉渠道全覆盖。全年共接收登记消费者反映问题 253323件、为消费者挽回经济损失6235.96万元。
聚焦“准”。加强食品药品、特设、商标广告、产品质量、计量标准等特殊重点领域的动态监测和矛盾纠纷化解,提供涉黑涉恶线个。
积极“引”。巩固和扩大12315绿色通道单位的覆盖面和影响力,督促企业履行消费维权主体责任。
持续“教”。将12315 “五进”制度化常态化,深入企业、学校、街道、社区、广场等发放宣传资料,定期推送消费维权相关知识,加大品牌宣传推广力度。
有效“防”。开展消费投诉信息公示工作,定期发布12315数据分析报告,揭露消费陷阱,警示教育企业,引导消费者安全、科学、理性消费,营造和谐消费环境。
聚焦监管主业,强化风险防控。连年有效承接完成国家药品评价性计划和省级食品药品高风险、专项等抽检任务,为药品质量安全筑起“第一道防线年被国家药监局表彰为“国家药品抽检工作表现突出单位”。
完善标准体系,助力产业升级。制定了当归、党参和黄芪种植技术规程,当归、党参、黄芪、甘草和红芪产地片生产工艺和商品规格标准,发布中国中药协会当归、党参和黄芪鲜品无硫加工技术和炮制规范,研究制定岷归道地药材质量标准。健全当归、党参、黄芪全产业链质量控制标准,为我省中药材产地片先行先试质量控制提供了检验依据。
加快科技创新,搭建发展平台。加大与广药集团、广东一方、佛慈、和盛堂等省内外知名企业的科研协作,加深与兰州大学、甘肃中医药大学等省内高校的优势互补联合,稳步推进转型步伐。
服务产业发展,促进成果转化。指导规范全省40余家药品制剂生产企业质控实验室规范化建设和70余家中药饮片生产企业正品标本室建设。指导市州药检机构基础建设和能力提升,组织开展全省14个市州药检机构监督检查及综合业务能力评估,联合部分机构参与承担重大科技项目,提升全省药检系统整体能力和水平。