出人意料的新冠肺炎疫情，使口罩瞬间呈现“海量”需求。与此一起，疫情防控要害期正值我国传统新年期间，外出务工人员预备返乡，加上严厉控制出行等防疫防控办法，导致防疫物资的出产、流转和供给呈现严峻。需求暴增而又供给缺乏，一些不法分子浑水摸鱼，奇货可居、哄抬价格，严峻搅扰了防疫防控与复工复产的有序推进，“小小”一片口罩被哄抬数倍甚至数十倍的“古怪”高价。虽然我国现已有较为完善的法令法规惩治哄抬物价的违法行为，可是依然不得不在疫情防控期间经过出台应急性（体系内的）辅导定见的方法进行会集冲击。

  2月3日，中央政治局常务委员会会议指出要体系整理国家储藏体系短板，进步储藏效能，优化要害物资出产才能布局。因而，总结此次疫情防控经验教训，树立防疫物资战略储藏刻不容缓，加强价格管控势在必行。

  以最一般的口罩为例，依据媒体揭露报导的两起典型违法案子，其间之一是某网店在疫情防控期间，将正常出价格仅为每盒7元的口罩接连进步价格出售，接连跳涨至21元/盒、58元/盒、68.6元/盒、82.6元/盒、103.6元/盒、125元/盒、138元/盒、135.6元/盒、159.6元/盒等价格，终究定格在198元/盒的高价上。该网店运营人在一周内累计不合法获利人民币16余万元，售出口罩1981盒，其间部分口罩仍是销往武汉、襄阳、温州等疫情严峻区域。别的一同典型案子是某大药房连锁公司在疫情防控期间，大幅进步部属7家药店20余种疫情防护用品、药品的价格并对大众出售，其间将进价12元的口罩涨价至128元，将疫情发生前价格2元的84消毒液涨价至38元。仅六地利间内，不合法运营额达100余万元。

  与此一起，出产口罩的要害原材料——熔喷布价格也呈现了被哄抬的状况。某企业在上游原材料价格未显着上涨状况下，将熔喷布价格由之前的每吨2万元举高至每吨18万元向某中间商出售。该中间商以每吨30万元的价格转卖给某分销商，该分销商又以每吨45万元的价格出售给某口罩出产厂家。在别的一同案子中，某中间商经过空壳公司从某熔喷布出产企业贱价取得熔喷布并高价倒卖，累计获利600余万元。其分销商拿到货源后加价进行倒卖，累计获利300余万元。

  跟着疫情在国际规划内分散，国外也呈现防疫物资需求量暴增、价格被哄抬的现象。国际卫生安排总干事谭德塞表明，全球防疫物资商场现已被严峻打乱，口罩等个人防护用品的需求量是正常水平的100倍，价格是正常水平的20倍。

  出人意料的疫情一方面形成防疫物资需求暴增，另一方面又阻止了防疫物资的正常出产、流转和供给。当时，境外疫情迸发添加态势仍在继续，我国外防输入压力较大，国内避免疫情反弹的复杂性也在添加，因而树立防疫物资战略储藏就显得尤为必要。

  因而，清晰防疫物资收储规划是树立国家战略储藏的首要条件。从此次疫情防控的现实状况看，不只抗击疫情前哨对医用防护口罩、手套、防护服、护目镜、呼吸机、红外测温仪等医用防护物财物生了巨大需求，人民群众对一般口罩、消毒液、酒精等民用防护用品的需求量也呈现出几何级数添加。

  虽然这些防护物资并非稀缺资源，可是一旦疫情迸发，现有出产才能难以在短时刻内满意暴增需求。依据前瞻工业研究院的剖析数据，仅考虑极点状况，仅第二工业、各类医疗卫生机构、交通运输业复工，我国每天也至少需求2.38亿只口罩，即便是2019年口罩的最大产能（2000万只/天）也无法满意需求。因而，依据疫情防控需求清晰防疫物资收储规划，在平常进行有方案的收储，有备无患，以备不时之需。事实上，为了鼓舞企业在疫情防控期间赶紧出产口罩等防疫物资，国家发改委已清晰表明，疫情往后企业出产充裕的产值将由国家进行收储。

  依据工信部的数据，疫情迸发前，我国的口罩产能占全球产能规划的一半，可是依然难以满意疫情迸发后的“海量”需求。与此一起，口罩要害原材料熔喷布出产受制于出产设备交货周期长、人员操作技能要求高、要害中心零部件依靠进口等要素，成为口罩增产扩产的瓶颈。以别的一项重要的防疫物资——呼吸机为例，外资呼吸机品牌在我国商场占有率超越80%，高端医用呼吸机要害零部件有30%—40%依靠进口，ECOM体外人工膜肺彻底依靠进口。

  此外，疫情防控期间物流受阻也对防疫物资的供给产生了较大影响。从这次应对出人意料疫情的实践看，发挥“我国制作”优势非常要害、必不可少，快速安排我国一批先进制作企业敏捷出产中高端防疫产品是一大立异。

  2月9日，国家发改委等部分发布《关于发挥政府储藏效果支撑应对疫情紧缺物资增产增供的告诉》，第一条就清晰提出鼓舞企业多措并重，扩展要点医疗防护物资出产供给。药品监管部分活跃发动医疗器械应急批阅程序。地方政府纷繁出台设备置办补助和借款贴息方针，鼓舞有条件有才能防疫物资出产企业研制制作和增资扩产。我国石化、上汽通用五菱、富士康、比亚迪、格力电器、北京金雕等部分职业外先进制作业企业快速转产跨界，敏捷参加紧迫出产防疫物资大军，成为战时出产紧缺防疫物资的主力部队之一，并继而成为我国制作该类防疫物资国际高端品牌的新兴力量。

  一起，要补偿防疫物财物业展开短板，破除要害零部件和要害技能“卡脖子”问题。要点扶持一批要害防疫物资龙头出产企业，鼓舞展开自主立异，进步要害零部件和要害技能国产化率。打造防疫物资应急供给链，进步快速调运配送功率。结合战略储藏建造，在重要交通节点区域布局一批防疫物资调运库房，加强物流办理，完成在公共卫生事件突发状况下有机联动，高效分配。

  此外，要树立防疫物资监控准则，进步物资全体质量水平。树立对防疫物资计量测验、技能规范、查验检测、认证认可和商场监督等全链条监控准则，推进企业打造本乡名优品牌。经过大数据、树立防疫物资信息数据库，加强物资储藏智能办理，保证结构优化、供需匹配、精准保证。进步防疫物资储藏的信息化智能化、数字化办理水平，及时依据疫情防控需求优化储藏结构，调整储藏规划，更新储藏时刻，完成高质高效储藏。

  针对防疫物资价格被哄抬的违法行为，虽然我国现已构建了以《价格法》为根底的“两法一规一章”（《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急法令》《价格违法行为行政处罚规则》）进行惩治，且经过《国家突发公共卫生事件应急预案》清晰各级政府在严重突发公共卫生事件Ⅰ级呼应期间对保护物价安稳的要求，可是依然有不少商家个人在疫情防控期间大举哄抬口罩等防控物资价格，大发“疫情财”“国难财”。为此，国家商场监督办理总局、最高人民法院等部分在2月1日和2月6日先后出台《关于新式冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查办哄抬价格违法行为的辅导定见》和《关于依法惩治波折新式冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的定见》，清晰哄抬价格违法行为的确定规范，加大对哄抬口罩等防护用品价格的惩办力度。

  我国在树立防疫物资战略储藏以保证“战时”保供稳供的根底上，还需求特别加强防疫物资价格管控。

  一是将防疫物资归入重要产品储藏名字，监测价格动摇，运用政府价格调理基金，完成价格常态化调控，继续安稳商场；二是树立严重突发公共卫生事件应急呼应期间要点防疫物资价格监控机制，树立防疫物资调控目录名单，在严重突发公共卫生事件Ⅰ级呼应期间限定价格涨幅；三是经过邮政体系或社区实名制定量免费或贱价出售个人防护物资，特别是面向要点防疫区域和老年人等要点保护集体；四是树立顾客投诉公示准则，让顾客参加商场监督，让千千万消费防疫物资的老百姓经过及时公示投诉，让不法分之置于“人民战争”的光天化日之下；五是加大对哄抬防疫物资价格违法行为的惩办力度，鼓舞经过设置热线举报电话和网上曝光渠道的方法，经过各级政府商场监管等部分组成专案组严查发“国难财”的出产厂家、中间商和出售商“哄抬”价格获取暴利的违法行为；六是树立价格违法行为追责机制进步法令震慑力，对疫情防控期间哄抬口罩价格、发“疫情财”的违法者严惩不贷、一查到底，并经过新闻媒体予以曝光。

  （杨志明系国务院参事室特约研究员、殷宝明系我国劳作和社会保证科学研究院助理研究员）