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  《深圳市粮食储藏办理暂行办法》现已市政府四届八十一次常务会议审议经过，现予发布，自2008年3月1日起施行。

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  第一条 为加强和规范粮食储藏办理，保证政府储藏粮功用的完结，发挥商业储藏粮在政府施行宏观调控或许应对紧迫状况时的弥补效果，根据《粮食流转办理条例》及相关法令、法规，结合本市实践，拟定本办法。

  第二条 本办法适用于政府储藏粮的储藏方案、费用补助、托付承储、借款发放、储藏粮动用和商业储藏粮的库存、运用、办理以及相应监督办理活动。

  第三条 本办法所称政府储藏粮，是指市人民政府（以下简称市政府）、宝安和龙岗两区人民政府（以下简称两区政府）储藏的用于调理全市粮食供求总量，安稳粮食商场以及应对严峻自然灾害或许其他突发事件等状况的粮食和食用油。

  本办法所称商业储藏粮，是指根据《粮食流转办理条例》和本办法的规则，由具有条件的从事粮食收买、加工、出售的运营者贮存的库存粮食和食用油。

  第四条 政府储藏粮施行市政府整体方案、市区一起储藏准则，储藏份额为市政府60%，两区政府各20%，但市政府根据实践状况能够调整储藏份额。

  政府储藏粮以3年为方案周期，由市展开和变革部分根据宏观调控需求和财务承受能力提出包含贮存规划、种类结构、布局方案等的整体方案，寻求两区政府、市财务部分、市审计机关、市贸工部分和中国农业展开银行深圳市分行（以下简称农发行深圳分行）等相关单位定见后报市政府同意。

  商业储藏企业自行担负库存商业储藏粮的贮存、办理等费用，商业储藏粮归企业一切。

  政府应急调用商业储藏粮的，应当对商业储藏企业因商业储藏粮调用产生的合理费用进行足额补偿。

  第六条 市政府能够与粮食产地政府或许粮食运营企业树立长时刻友爱合作联系，并经过托付承储合同指定政府储藏粮的产地。

  市、区政府能够建造会集的粮食运营商场并配套建造粮食库房，为区域性的粮食集散供应便当。

  市财务部分应当会同市展开和变革部分、市审计机关、两区政府、农发行深圳分行等相关单位拟定粮食危险资金办理办法，报市政府同意后施行。

  （一）拟定粮食储藏有关的方针，拟定政府储藏粮整体方案，提出全市粮食储藏费用需求方案；

  （三）监督查看储藏粮的收买、贮存、轮换、出售等全市粮食储藏方案履行状况，对方案履行主体进行年度查核；

  （三）监督查看本区储藏粮的收买、贮存、轮换、出售等粮食储藏方案履行状况，对本区方案履行主体进行年度查核；

  第十条 市、区财务部分担任将政府粮食储藏所需费用归入年度财务预算并按相关规则及时、足额拨付，监督办理粮食危险资金的运用状况并每3年向本级政府陈述。

  审计机关依法对政府储藏粮承储费用、储藏粮应急动用费用等粮食危险资金的办理、运用状况施行审计监督。

  第十一条 农发行深圳分行担任按照国家有关规则，及时、足额安排市、区政府储藏粮所需借款，并对发放的政府储藏粮借款施行信贷监管；为政府相关部分展开储藏粮监管活动供应帮忙。

  第十二条 政府储藏粮应当在市、区政府出资建造的粮食专用库房贮存，并托付契合本办法第十三条规则条件的粮食运营企业进行办理。

  市、区政府出资建造的粮食专用库房容量无法满意政府储藏需求的，也能够托付契合本办法第十三条规则条件的粮食运营企业，在其自有的粮食库房贮存、办理政府储藏粮。

  （一）具有与粮食贮存功用、仓型、进出粮方法、粮食种类、储粮周期等相适应的仓储设备；

  （二）具有契合国家规范的粮食质量等级检测仪器和场所，具有检测库房内温度、水分、害虫密度的条件；

  （三）具有经过专业培训，并获得有关主管部分颁布的资历证书的粮食保管、查验、虫灾防治等办理、技术人员；

  承储企业运用自有粮食库房（含固定租期为1年以上的租借库房）的，总仓容量应当不低于5000吨，且同一库区内仓容量不低于2500吨（不包含棚仓），库房条件应当契合国家和省的规范及技术规范要求。

  第十四条 在有利于政府储藏粮的储粮安全、布局合理、监督办理、下降费用的前提下，市展开和变革部分、两区展开和变革部分能够按照恰当商场化、公平竞争、择优选定的准则，根据实践需求选用招投标、竞争性商洽等方法托付承储企业贮存、办理政府储藏粮，并与其签定托付承储合同，清晰两边的权利义务。

  第十五条 市展开和变革部分根据政府储藏粮整体方案，向其托付的承储企业、两区政府别离下达粮食储藏方案。

  第十六条 承储企业应当根据粮食储藏方案及托付承储合同要求详细安排施行政府储藏粮收买、贮存、轮换、出售等活动。

  第十七条 承储企业有必要保证代为贮存的政府储藏粮契合国家规则的质量规范。

  政府储藏粮施行粮食入库和粮食出库质量查验准则。承储企业应当根据国家法令、法规的规则和国家粮食质量相关规范，对入库的粮食进行质量查验，在粮食出库时出具质量查验陈述，出入库粮食质量查验检测费用在储藏粮定额包干费用中列支。

  承储企业应当树立和完善粮食质量档案，严格履行粮食质量日常监测准则，合理安排轮换，避免因延误轮换或许办理不善形成粮食陈化、霉变，保证粮食贮存安全和质量杰出。

  第十八条 承储企业应当按照先进先出、均衡轮换的准则拟定政府储藏粮轮换方案。

  储藏粮各种类在轮换期的最低库存量不得低于80%，且每年各种类坚持满库存状况的时刻不得低于10个月。

  第十九条 承储企业对储藏粮应施行专仓贮存、专人保管、专帐记载，保证储藏粮帐帐相符、帐实相符。不得虚报、瞒报储藏粮的数量，不得掺杂掺假、以次充好，不得私行串换储藏粮的种类、改变储藏粮的贮存库点。

  第二十条 承储企业应当在农发行深圳分行开立根本帐户，并承受其信贷监管。

  承储企业不得运用储藏粮及其借款资金从事与储藏事务无关的运营活动，不得以储藏粮对外进行担保或许对外清偿债务。

  第二十一条 承储企业应当树立、健全储藏粮的防火、防盗、防洪等安全办理准则，并装备必要的安全防护设备。

  第二十二条 承储企业应当树立、健全储藏粮台帐准则，定时计算、剖析储藏粮的贮存办理状况，并按照托付联系，将政府储藏粮轮换方案和储藏粮收买、出售、轮换的详细履行状况及计算、剖析状况报送市展开和变革部分或许两区展开和变革部分，一起抄送农发行深圳分行。

  第二十三条 承储企业依法被吊销、闭幕、破产或许因运营办理严峻不善等原因不再具有本办法第十三条规则的条件而被停止承储资历的，其承储的储藏粮由市展开和变革部分或许两区展开和变革部分另行安排承储。

  第二十四条 政府储藏粮的费用包含正常储藏费用、应急动用费用、调理粮食供求平衡的费用。

  正常储藏费用包含：承储企业完结政府的粮食储藏使命所占用的银行借款利息、轮换费及轮换差价净值、保管费、在库粮食及库房的产业保险费等。承储企业运用自有粮食库房的，还包含自有粮食库房的租借费用。

  应急动用费用包含：政府储藏粮进销价差丢失、应急调用的安排、运送、投进等相关费用。

  调理粮食供求平衡费用包含：本市粮食供求严峻失衡，动用储藏粮已无法满意需求，有必要紧迫调用非政府储藏粮而产生的相关费用。

  第二十五条 政府储藏粮正常储藏费用施行定额包干准则。市财务部分、两区政府应当会同市展开和变革部分，根据政府储藏规划、种类结构、储粮散布测算定额包干总费用。

  政府储藏粮正常储藏费施行季度预拨和年度决算的付出方法。每季度次月，由市财务部分、两区政府预拨本季度储藏费。每年度前两个月内，由市展开和变革部分、两区展开和变革部分完结前一年度政府储藏粮作业查核，并提出年度储藏费拨付定见，由市、区财务部分核定。市、区财务部分应当于第一季度内完结上一年度政府储藏粮正常储藏费的核拨作业。

  第二十六条 产生严峻自然灾害或许其他突发事件，需求动用政府储藏粮时所产生的费用，由市展开和变革部分、两区政府会同市财务部分提出政府储藏粮费用补助方案，报市政府同意后履行。使命履行结束后，经审计机关进行专项审计后，由市、区财务部分向承储企业及相关单位核拨。

  第二十七条 调理粮食供求平衡产生的各项费用，由市展开和变革部分提出资金运用定见，报市政府同意后，由市财务部分预拨。使命履行结束后，经审计机关进行专项审计后，由财务部分向承储企业及相关单位核拨。

  第二十八条 政府出资建造的粮食储藏库单次单项20万元以上的大额修理费用，根据实践需求由运用企业提出请求，由市展开和变革部分按照粮食危险资金办理办法或许政府出资项目方案办理准则处理。小额修理费用由运用企业在正常储藏费用中列支。

  用于寄存市、区政府储藏粮的企业自建库房一切修理费，由承储企业处理，并按国家会计准则的规则进行折旧和摊销。

  第二十九条 市展开和变革部分应当完善本市政府储藏粮的动用预警机制，加强对粮食商场的监测，当令提出动用政府储藏粮的主张。

  第三十一条 拟动用政府储藏粮的，市展开和变革部分应当根据本办法和深圳市粮食应急预案提出储藏粮动用方案，报市政府同意。市政府同意储藏粮动用方案的，市展开和变革部分应当在5个作业日内向广东省粮食行政主管部分陈述。

  政府储藏粮动用方案应当包含动用储藏粮的种类、数量、价格、质量、运用安排、运送保证、费用预算等内容。

  第三十二条 市展开和变革部分根据市政府同意的储藏粮动用方案下达动用指令，由市政府有关部分、两区政府以及承储企业详细安排施行。

  市政府有关部分和各区政府对政府储藏粮动用指令的施行，应当给予活跃支持、合作。

  第三十三条 任何单位和个人不得回绝履行或许私行改变政府储藏粮动用指令。

  第三十四条 两区范围内产生严峻自然灾害或许其他突发事件需求动用储藏粮的，两区政府能够决议动用本区托付承储的政府储藏粮，并应当自决议之日起3日内陈述市政府。

  第三十五条 商业储藏粮的储藏规划、结构、散布以及商业储藏企业的根本条件、挑选方案、方针优惠，由市展开和变革部分根据深圳市粮食储藏需求提出，并经市政府同意后履行。

  第三十六条 市展开和变革部分根据经市政府同意的商业储藏企业的挑选方案，经过招投标、竞争性商洽等方法确认承当商业储藏的粮食运营企业。市展开和变革部分应当与商业储藏企业签定托付储藏合同，清晰两边的权利义务。

  第三十七条 商业储藏粮运营及储藏所需资金由企业自筹处理，商业储藏企业能够向农发行深圳分行请求专项借款。

  第三十八条 商业储藏企业应当根据托付储藏合同要求，结合企业的粮食运营，依法安排施行商业储藏粮的收买、轮换、出售等活动，保证商业储藏粮种类和数量契合储藏要求。

  第三十九条 商业储藏企业有必要保证商业储藏粮契合国家规则的质量规范，并按国家有关法令、法规和国家粮食质量相关规范施行出入库的粮食质量查验检测。

  第四十条 商业储藏企业应当树立粮食运营台帐和粮食质量档案，树立完善的粮食运营办理和质量办理准则，保证粮食贮存安全和质量安全，并按粮食流转计算准则要求定时向市展开和变革部分报送计算报表和计算剖析，承受市展开和变革部分的监督查看。

  第四十一条 政府储藏粮无法满意粮食供应总量、供应时刻等动用需求的，市政府能够决议调用商业储藏粮。

  商业储藏企业有必要履行市政府关于应急调用粮食的决议。调用粮食产生的相关费用，由商业储藏企业向市展开和变革部分提出请求，按照粮食危险资金办理办法的规则予以核拨。

  第四十二条 市展开和变革部分、市财务部分、市审计机关、两区政府各有关部分按照各自职责，根据本办法以及有关粮食办理法令、法规的规则对政府储藏粮承储企业进行监督查看。

  （二）向有关单位和人员了解储藏粮收买、出售、轮换和储藏粮动用指令的履行状况；

  第四十四条 监督查看人员应当对储藏粮监督查看状况作出书面记载，并由监督查看人员和被查看单位的担任人签字。被查看单位的担任人回绝签字的，监督查看人员应当将有关状况记载在案。

  第四十五条 承储企业、商业储藏企业应当合作储藏粮办理的相关政府职能部分的监督查看人员依法履行职责。

  储藏粮办理的相关政府职能部分在监督查看中，发现储藏粮数量、种类、质量和贮存安全等方面存在问题，应当责成承储企业、商业储藏企业当即予以纠正或许处理；发现承储企业、商业储藏企业不再具有储藏粮承储条件或许严峻违背托付储藏合同的，应当撤销其承储或许商业储藏资历。监督查看部分无相应处理职权的，应当及时书面通报具有相应处理职权的部分进行处理。

  第四十六条 承储企业、商业储藏企业应当加强对储藏粮的运营办理和查看，对储藏粮的数量、种类、质量存在的问题，应当及时予以纠正。对危及储藏粮贮存安全或许质量安全的严峻问题，应当当即采纳有用办法予以处理，并及时陈述市展开和变革部分或许两区展开和变革部分。

  第四十七条 农发行深圳分行应当按照资金关闭办理规则，加强对储藏粮借款的信贷办理，承储企业、商业储藏企业应当予以合作，并及时供应有关材料和状况阐明。

  第四十八条 市展开和变革部分、市财务部分、市审计机关、两区政府、农发行深圳分行和其他有关部分违背本办法规则，有下列景象之一的，对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理：

  （二）给予不具有承储条件的企业承储政府储藏粮资历，或许发现承储企业不再具有承储条件，不及时撤销其承储资历的；

  （三）接到告发、发现违法行为不及时查办或许有其他不活跃履行职责的行为的；

  第四十九条 政府储藏粮承储企业，有下列景象之一的，由市展开和变革部分或许两区展开和变革部分责令期限改正，有违法所得的，根据托付承储合同追缴其违法所得；情节严峻的，撤销其承储资历；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理：

  （一）拒不安排施行或许私行改变储藏粮储藏方案及动用指令，或许运用粮食储藏名义奇货可居、哄抬粮食价格的；

  （二）发现储藏粮的数量、结构、质量存在问题不及时纠正，或许发现危及储藏粮贮存安全或许质量安全的问题，不当即采纳有用办法处理并按规则陈述的；

  （四）对储藏粮未施行专仓贮存、专人保管、专帐记载，或许帐帐不符、帐实不符的；

  （十）抢占、截留、移用储藏粮借款或许储藏费等经费，或许以储藏粮对外进行担保或许清偿债务的；

  商业储藏企业违背托付储藏合同的，市展开和变革部分应当根据托付储藏合同的约好依法追究其违约职责；其违约行为一起违背相关法令、法规规则的，有关部分应当依法进行处理。

  第五十条 违背本办法规则，损坏储藏粮仓储设备，盗窃、哄抢、损毁储藏粮的，按照《中华人民共和国治安办理处分法》的规则予以处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理；形成产业丢失的，依法承当民事补偿职责。

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