乌克兰危机继续一年多来，欧盟随美国起舞对俄罗斯采纳多轮制裁，反噬效应逐渐闪现，一度堕入严峻的动力缺少窘境。为脱节动力窘境，欧盟多套宏观方针组合拳协同合作以强化商场耐性，夯实长时间动力自主柱石，但其动力格式重塑之路依然困难重重。总归，乌克兰危机仅仅引爆欧盟动力危机的导火线，这次危机使欧盟被迫进行了一次极点景象下的动力安全演练，必将重塑欧洲的动力安全观。

  欧洲是全球动力对外依存度最高的区域。上世纪70年代全球石油危机产生以来直至乌克兰危机迸发前，欧洲大力开展与俄罗斯的动力交易，先后建造了8条天然气管道，俄罗斯现已接连多年成为欧洲最大的动力供给国。多年来，两边经过动力枢纽相互控制，根本风平浪静。欧盟统计局数据闪现，2021年欧盟天然气、石油、煤炭进口中来自俄罗斯的比例别离约为45%、30%和50%。

  欧盟随美国起舞对俄罗斯采纳多轮制裁，反噬效应逐渐闪现，并在2022年四季度到达顶峰。2022年9月份及10月份欧盟生产者和顾客用能本钱别离到达前史峰值。2022年10月份，欧盟通胀率最高达11.5%，至2023年2月份依然高达9.9%。因为高耗能工业生产本钱飙升、动力供给不稳，部分工业链开端向亚洲、美国等区域外迁。一系列连锁传导下，2022年四季度欧盟GDP环比下降0.1%。

  为脱节动力窘境，欧盟多套宏观方针组合拳协同合作以强化商场耐性，夯实长时间动力自主柱石。

  一是在全球寻觅牢靠的动力代替国，处理火烧眉毛的短期危机，与阿塞拜疆、阿联酋、卡塔尔、阿尔及利亚、挪威等国签定动力供给协议，并与美国达到动力安全协议。依照协议，到2030年，美国在价格合理的前提下将对欧盟出口500亿立方米液化天然气，相当于俄罗斯输欧天然气规划的三分之一。

  二是削减需求。依照2022年冬季天然气用量削减协议要求，2022年8月份至2023年3月份间，欧盟成员国需将天然气使用量削减15%以缓解动力价格飙升和供给缺少问题。欧盟成员国发动了史上最大规划的节能发动，召唤民众和企业厉行节俭，共克时艰。近期，欧盟动力部长非正式会议上提出延伸天然气需求削减计划至2023年冬季，以应对或许呈现的动力严重局势。

  三是强化动力储运才能。一方面，欧盟加强了成员国天然气储藏办理，鼓舞成员国添加天然气储藏和供给互联互通才能，为动力安全划定红线日前，现有储藏设备的动力储藏量不低于最大储能的90%。为了应对管道天然气削减、液化天然气（LNG）添加的外部动力供给格式改变，开端大规划添加LNG终端建造，估计2023年将建造不少于10个LNG终端。美国动力信息署估计，到2024年末，欧盟和英国LNG再气化才能将在2021年基础上增加34%，达1.93亿立方米/日。

  四是平抑动力商场价格。树立暂时天然气价格批改机制补偿商场失灵，对天然气价格设定动态上限，为紧急状况下干涉商场供给方针东西。一起，多个成员国对部分动力企业加征暴利税，将超额利润部分分配给，并以动力补助、进步最低工资等方法下降家庭用能本钱。3月14日，欧盟电力商场改革计划正式出台，力求经过长时间合同平抑电力价格动摇，下降企业和居民的危险敞口，进步电力商场应对极点改变和动力商场危机的灵活性，在世界商场上追求以联合收购方法取得更强议价才能，4月份行将正式发动全球投标。

  五是进步新动力开展方针。欧盟一向致力于做应对气候改变、推动新动力转型的引领者。乌克兰危机下，动力自主赋予动力转型更大的政治价值和紧迫性。近5年来，欧盟3次进步了2030年可再生动力开展方针。2018年和2021年将可再生动力占动力消费的比重别离设定为32%和40%，乌克兰危机迸发后，这一比重被进一步提升至45%。这些方针折射了欧盟在动力问题上的政治焦虑和坚决动力自主的决计。

  比较于石油危机时期，欧盟应对本次动力危机的东西和手法愈加及时有用，取得部分短期作用。欧盟统计局数据闪现，2023年前11周，天然气进口中来自俄罗斯的比例已降至8%。与2017年至2022年5年同期平均水平比较，2022年8月份至2023年1月份期间欧盟天然气消费量下降了19.3%，超额完成了15%的预订减量方针。2023年第11周天然气储藏量别离为2021年和2022年同期的1.7倍和2.2倍。至3月19日，天然气储藏量达储能水平的56%，如无意外，完成10月份90%的储藏率难度不大。今年以来，天然气价格高位回落，乃至一度低于乌克兰危机前，欧盟全体通胀水平继续下降，经济超预期好转，暂时经受住了俄罗斯的“断气”检测，欧盟委员会2月份将2023年经济增速由0.3%上调至0.8%。可是，尚处于重构初期的动力供给系统和管理方针系统依然无法从根本上确保欧盟不再阅历新一轮动力缺少和价格飙升冲击。世界动力署正告，欧盟天然气价格不会回到对俄罗斯制裁前的水平，未来动力价格还将明显上涨。

  首要，新冠疫情叠加地缘政治冲击形成经济衰退，政府财务才能能否继续支撑洪流漫灌的方针补助依然存疑。欧洲智库Bruegel称，2021年9月份以来，欧洲为应对动力危机已开销7920亿欧元，还背负着7500亿欧元的新冠复苏基金债款，各成员国继续保持如此巨大补助的财务空间有限，恐难以为继。

  其次，外部动力供给安稳性是个扎手问题。当时，欧洲尽管暂时完成了与俄罗斯的动力切开，但全球寻觅气源亦非易事。一方面，美国盟友态度于欧盟动力安全是柄双刃剑，美国对欧盟供气动力经济利益形似大于政治考量，要求取得价格合理前提下的超额利润。另一方面，即使欧盟在全球商场上联合“抢气”战略可以见效，因为世界动力商场一般采纳长购协议方法运作，中东主产国不会容易将主产能从亚洲商场转向欧洲商场，而依托增量产能向欧洲商场继续很多供给存在较大不确定性。假如不能完成安稳多元的进口格式，欧盟动力自主战略将得不偿失。

  再次，尽管欧盟已制作了长时间动力战略道路图并达到政治一致，但成员国间不同利益诉求下政治博弈与比赛空前剧烈，推动道路将不断在不合与退让中迂回，影响战略方针按期完成。如德国自以为是的2000亿欧元动力帮助计划遭受多个成员国批判，电力商场改革计划也是历经屡次退让的折中计划，终究没有对广受争议的电力商场边沿定价机制作出批改。

  总归，乌克兰危机仅仅引爆欧盟动力危机的导火线，这次危机使欧盟被迫进行了一次极点景象下的动力安全演练，必将重塑欧洲的动力安全观。